Hlavní informace

K provozování komoditní burzy (dále jen „burza“) je třeba státní povolení, které vydá příslušný orgán státní správy na žádost zakladatelů burzy přede dnem jejího zápisu do obchodního rejstříku.

Příslušným orgánem státní správy je pro agendu komoditních burz Ministerstva průmyslu a obchodu (dále jen „MPO“) nebo Ministerstva zemědělství (dále jen „MZE“), a to v oblastech jejich působnosti podle zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „kompetenční zákon“).

Tip

MZE uděluje státní povolení ve věcech burz, které organizují obchody se zbožím pocházejícím ze zemědělské a lesní výroby, včetně výrobků vzniklých jeho zpracováním, MPO ve věcech ostatních (s výhradou součinnosti s dalšími ministerstvy podle jim svěřené působnosti – například pro oblast léčiv, ochranných pomůcek).

Předpokladem pro udělení státního povolení je, že

• zakladatelé

1. podnikají nejméně po dobu 3 let,
2. nejsou nebo nebyli členy burzy, které bylo v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti odňato povolení z jiného důvodu než na žádost burzy,
3. nejsou osobou, která byla v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti podle tohoto zákona za neplnění povinností opakovaně sankcionována,
4. nejsou osobami propojenými podle obchodního zákoníku,
5. nemají ke dni podání žádosti v evidenci daní u orgánů Finanční správy České republiky ani orgánů Celní správy České republiky evidován nedoplatek,
6. nemají ke dni podání žádosti nedoplatky na pojistném a na penále na veřejném zdravotním pojištění, nedoplatky na pojistném a na penále na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
7. nejsou osobami, na jejichž majetek byl v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti prohlášen konkurs nebo zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek jejich majetku nebo zrušen konkurs pro nedostatek jejich majetku nebo povoleno vyrovnání podle zákona o konkursu a vyrovnání,
8. nejsou osobami, u kterých v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti bylo rozhodnuto o jejich úpadku nebo byl insolvenční návrh zamítnut pro nedostatek majetku dlužníka nebo byl konkurs zrušen pro nedostatek majetku dlužníka podle insolvenčního zákona, a
9. nejsou osobami, u kterých v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti bylo vedeno u soudu nebo u jiného k tomu příslušného orgánu veřejné moci podle právního řádu jiného státu insolvenční, konkursní nebo jiné obdobné řízení a bylo vydáno rozhodnutí se stejnými nebo obdobnými účinky, jaká mají rozhodnutí podle právního řádu České republiky, uvedená pod bodem 7 nebo 8;

• zakladatelé, pokud jsou fyzickými osobami,

1. jsou bezúhonní a
2. nebyli v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu právnické osoby nebo nevykonávali kteroukoli ze srovnatelných funkcí v právnické osobě,

• na jejíž majetek byl v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti prohlášen konkurs nebo zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku dlužníka nebo zrušen konkurs pro nedostatek majetku dlužníka nebo povoleno vyrovnání podle zákona o konkursu a vyrovnání,
• u které v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti bylo rozhodnuto o jejím úpadku nebo byl insolvenční návrh zamítnut pro nedostatek majetku dlužníka nebo byl konkurs zrušen pro nedostatek majetku dlužníka podle insolvenčního zákona,
• u které v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti bylo vedeno u soudu nebo u jiného k tomu příslušného orgánu veřejné moci podle právního řádu jiného státu insolvenční, konkursní nebo jiné obdobné řízení a bylo vydáno rozhodnutí se stejnými nebo obdobnými účinky, jaká mají rozhodnutí podle právního řádu České republiky, uvedená pod předcházejícími odrážkami;

• zakladatelé

doloží, že burza bude mít ke dni zahájení provozu dostatečné finanční, materiální, personální a organizační předpoklady pro provozování burzy vzhledem k předpokládanému rozsahu činnosti a zaměření burzy.

Týká se vás to pokud

Jste zakladatelem (zakladateli) burzy a hodláte zahájit její provozování.

Kdy službu řešit

Předpokladem pro podání žádosti je, že zakladatelé uzavřením zakladatelské smlouvy založí burzu.

Vyřízení služby

Co potřebujete pokud službu řešíte

Služba je iniciována podáním žádosti.

Osobním vyřízením se v daném případě rozumí pouze osobní doručení žádosti, jímž je zahájeno správní řízení o ní.

Žádost o vydání státního musí splňovat náležitosti podání podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a musí obsahovat veškeré dokumenty a náležitosti stanovené v § 5 odst. 3 a 4 zákona č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění pozdějších předpisů.

Požadovanými náležitostmi podle zákona č. 500/2004 Sb. se pro účely žádosti o vydání státního povolení (dále jen „žádost“) rozumí název nebo obchodní firma, identifikační číslo osoby a adresa sídla, popřípadě jiná adresa pro doručování. Podání musí obsahovat označení příslušného orgánu státní správy, jemuž je určeno, další náležitosti, které stanoví zákon č.  229/1992 Sb., a podpis osoby, která je činí (v daném případě je požadován podpis všech zakladatelů burzy). Žádost dále musí obsahovat

• název a sídlo burzy,
• předmět a druh burzovních obchodů, které mají být na burze provozovány, a
• jiné kontaktní údaje zakladatelů, zejména identifikátor datové schránky, elektronickou adresu a telefonní číslo.

K žádosti zakladatelé burzy připojí k ní tyto doklady:

•  zakladatelskou smlouvu,
•  statut,
•  řád burzovního rozhodčího soudu, pokud má být u burzy zřízen,
•  potvrzení ne starší než 3 měsíce, že nemají v evidenci daní u orgánů Finanční správy České republiky ani orgánů Celní správy České republiky evidován nedoplatek,
•  potvrzení o neexistenci nedoplatků na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, ne starší 3 měsíce,
•  potvrzení o neexistenci nedoplatků na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ne starší 3 měsíce,
•  doklady prokazující finanční, materiální, personální a organizační předpoklady pro provoz burzy vzhledem k předpokládanému rozsahu činnosti a zaměření burzy, a to zejména

1. výroční zprávy nebo účetní závěrky nebo přehledy o příjmech, výdajích, majetku a závazcích zakladatelů za 3 bezprostředně předcházející účetní období nebo obdobné dokumenty u zahraničních osob,
2. plán obchodní činnosti burzy, podložený reálnými ekonomickými propočty,
3. návrh technického zabezpečení činností burzy,
4. návrh organizační struktury burzy a předpokládaného počtu zaměstnanců, kteří budou zabezpečovat jednotlivé činnosti burzy,

• pokud se jedná o zahraniční osobu, doklad o bezúhonnosti, kterým je výpis z evidence obdobné Rejstříku trestů vydaným státem, jehož je fyzická osoba občanem, jakož i doklady vydanými státy, ve kterých se déle než 3 měsíce nepřetržitě zdržovala v předcházejících letech; výpisy dokladující bezúhonnost nesmí být starší 3 měsíců.

Zakladatelská smlouva musí být uzavřena alespoň třemi zakladateli. Podpisy zakladatelů na smlouvě musí být úředně ověřeny. (§ 3 odst. 2 zákona č. 229/1992 Sb.).

Písemnosti vyhotovené v cizím jazyce se příslušnému orgánu státní správy předkládají v originálním znění současně úředně ověřeném překladu do jazyka českého.

Pokud je žádost zpracována v digitální podobě a jejím nosičem je přenosný technický nosič dat, pak je nutné, aby vytvořená datová zpráva byla uložena na „3,5" disketě zformátované pro systém souborů FAT nebo na CD. Případné předání datových zpráv na jiných technických nosičích dat je možné po předchozím projednání s pracovníky elektronické podatelny MPO, zda jsou technické parametry daného fyzického nosiče akceptovatelné.

Kde a jak službu řešit

Žádost o vydání státního povolení zpracovanou v listinné podobě doručte MPO (nebo MZE) poštou nebo ji osobně předejte do podatelny příslušného orgánu státní správy; shodně budete postupovat v případě, že jste se rozhodli podat žádost v digitální podobě na přenosném technickém nosiči dat. 

Adresy pro doručování:

• Ministerstvo průmyslu a obchodu – odbor surovinové politiky

Na Františku 32

110 15 Praha 1

• Ministerstvo zemědělství – odbor zemědělských komodit

Těšnov 65/17

110 00 Praha 1

Podrobnější podmínky pro doručování MPO jsou uvedeny na webových stránkách MPO (záložka „Informace pro Vás“ – sekce „Kontakty“).  

Podrobnější podmínky pro doručování MZE jsou uvedeny na webových stránkách MZE (záložka „O ministerstvu“ – sekce „Základní informace“).  

Zákon č. 229/1992 Sb. Vám přitom nestanoví žádnou lhůtu pro podání žádosti od data založení burzy, stejně jako není pro zpracování žádosti stanoven žádný tiskopis (žádost se zpracovává volnou formou).

Kolik budete platit

V případě vydání státního povolení není rozdíl ve výši správního poplatku mezi podáním listinným (analogovým) a digitálním (elektronickým) a činí 50 000,- Kč.  

Správní poplatek za vydání   státního povolení je stanoven ve výši 50 000,- Kč, a to v části I, položce 15 písm. a) Sazebníku, který je přílohou zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.

Doplňující informace

Jaký má služba benefit

Na základě uděleného státního povolení můžete provést zápis burzy do obchodního rejstříku a zahájit provoz burzy.

Možnosti odvolání

Doručením žádosti o vydání státního povolení k provozování komoditní burzy je zahájeno správní řízení, a tedy v případě nesouhlasu žadatele s vydaným rozhodnutím má právo proti němu podat odvolání podle správního řádu, resp. uplatnit veškeré opravné prostředky, včetně uplatnění práv ve správním soudnictví.

Pokud není v zákonné lhůtě žadateli doručeno rozhodnutí, jímž je vydán státní souhlas/nesouhlas s provozováním komoditní burzy nebo řízení nebylo zastaveno, může se žadatel domáhat vůči příslušnému orgánu státní správy ochrany před nečinností, a to u nadřízeného správního orgánu (§ 80 zákona č. 500/2004 Sb.).

Legislativa

Sankce

S podáním žádosti o udělení státního povolení není spojena žádná povinnost, kterou by zákon č. 229/1992 Sb. stanovil jako skutkovou podstatu přestupku; proto také s podáním žádosti o udělení státního povolení není spojena žádná sankce podle uvedeného zákona.    

Obecně ale platí, že sankční postih by byl vůči žadateli uplatňován pouze v případě, že by úmyslně poskytl příslušnému orgánu státní správy nepravdivé údaje nebo padělané listiny; zákon s takovým jednáním spojuje pokutu do výše 20 000,- Kč [viz § 2 odst. 4 písm. b) zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích].

Časté dotazy

None